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(강원일보) 해변마다 들어서는 수십층 건물… 바다경관 다 가린다

[뉴스&이슈]생활형 숙박시설 러시 동해안 경관 훼손 논란

 

동해안 곳곳에서 고층 아파트와 호텔 등 숙박시설 신축이 이어지면서 경관 훼손 논란이 끊이지 않고 있다. 더욱이 자치단체들도 바닷가에 우후죽순처럼 들어서는 건물들에 대한 대책을 고민하고 있으나 개발을 바라는 일부 주민과 사업자들의 행정소송 등으로 난관에 부딪히며 딜레마에 빠졌다.

무분별한 고층 난립으로 청정 강원 이미지 오히려 망가져
양양 현남면 20층 들어서면 관광자원 죽도(竹島) 가려 논란
동해안 시군 경관 보존 노력 시급…개발-보존 사이 고민


■청정 동해안으로 몰리는 투자=동해안은 서울양양고속도로와 강릉 KTX 개통 등 교통망이 개선되면서 '투자'가 몰리기 시작했다. 여기에 미세먼지가 확산되면서 청정 강원도의 이미지가 더욱 부각됐고 올 초 코로나19까지 발생하면서 확진자가 거의 없었던 동해안은 그야말로 '살기 좋은 지역'으로 부각됐다. 이에 따라 아파트, 호텔 등 대형 건물들에 이어 장단기 체류 등이 가능한 생활형 숙박시설이 잇따라 들어섰다. 이런 분위기로 인해 지난 3분기 속초, 양양, 강릉, 고성 등 동해안 땅값 상승률은 전국 최상위권에 올랐다.

■고층 건물 난립에 훼손되는 경관=그러나 부작용도 속출하고 있다. 무분별한 고층 건물들이 들어서면서 바닷가 주변 경관을 훼손하고 있는 것이다. '사람'과 '자본'이 강원도로 몰리게 한 가장 핵심적인 자원이 망가지고 있는 셈이다. 대표적인 곳이 양양이다. 최근 '서핑의 성지'로 떠오른 양양군 현남면 일대는 인구해변과 죽도해변 인근에 20층 규모의 생활형 숙박시설이 공사중이다. 특히 양양군에 건축허가 신청이 들어온 현남면 시변리 생활형숙박시설은 366세대 20층을 세우겠다는 계획이지만 완공될 경우 바다는 물론 천혜의 자연경관을 지닌 죽도(竹島)마저 가리게 돼 논란이 일고 있다. 최근 지난 2년 새 강릉, 속초, 고성, 양양, 동해 등에는 이러한 숙박시설 인허가 신청이 30여건 접수된 상황이다.

■개발과 보존 사이 자치단체 곤혹=자치단체들의 고민도 커졌다. 강릉시는 지난해 1월 소나무 숲이 우거져 산책로로 각광받고 있는 강릉시 송정해변에 지하 1층~지상 10층 규모의 생활형 숙박시설(298실)의 건축허가 신청이 접수되자 자연생태계와 경관 보전, 국민보건휴양 증진 등의 이유로 불허처분했다. 그러나 사업자가 곧바로 행정심판을 청구, 강원도행정심판위원회가 이를 받아들이면서 허가를 내줄 수밖에 없는 처지에 놓였다. 속초시도 대형 건축물의 높이와 용적률을 하향 조정, 난개발을 막겠다는 도시계획조례개정안이 시의회를 통과했으나 이에 반대하는 주민들이 헌법소원을 제기했다. 개발과 보존 사이 갈등이 커지고 있는 것이다.

■“특단의 대책 마련 시급”=이에 따라 강원도와 각 시·군 차원의 공동 대응이 시급하다는 지적이 나온다. '보존할 곳'과 '개발할 곳'에 대한 원칙을 세우고 인허가의 기준도 정비할 필요가 있다. 동해안의 한 기초의원은 “바닷가에 들어서는 대형 숙박시설은 대부분 외지인들 소유로, 그야말로 잠깐씩 다녀가는 사람들을 위한 것”이라고 우려했다.

이영주 강원연구원 선임연구위원은 “동해안은 경관이 곧 자산 그 자체”라며 “현재 갖고 있는 인프라에서 질적인 서비스를 높이며 경관을 보호하는 방향이 바람직하다”고 강조했다.

심은석·이무헌기자

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