서항지구 준공률 97% 달해 막바지
공공개발 65% 민간자본 35% 규모
시민단체 “정부 국비 지원 나서야”
해양자연공원으로 계획 전환 제시
마산해양신도시 개발 사업의 정상화 기대가 커지면서 여러 발전 방향에 대한 의견이 제시되고 있다. 거대한 인공섬을 시민을 위한 공간으로 만들기 위해 국비 확보 등 노력이 관건이다.
13일 창원시에 따르면, 마산해양신도시 민간복합개발사업의 서항지구(마산 인공섬터)의 부지는 올 연말 준공을 앞두고 현재 예비준공 검사 단계다.
준공률은 96~97%정도로 도시 기반 시설의 막바지 보완을 거치고 있다. 마산해양신도시 서항지구 64만2167㎡ 규모 중 공공개발이 42만㎡(65%), 민간자본유치가 22만㎡(35%) 규모다. 과거 계획은 민간 개발이 중심이 됐지만, 지금은 공공개발 비율이 높다. 인공섬터에 공공개발 부지를 제외하고 복합·상업용지에 민간자본을 유치해 컨벤션, 호텔 등을 개발하는 식이다.
시는 우선협상대상자 공모 과정에서 4차 공모에 단독참여했다 탈락한 시행자에 대해 재평가를 준비 중이다. 또 5차 공모 시행자와 재판에서 1심에서 승소한 이후 2심 재판을 진행 중이다. 이에 대해 시는 재판부에 올 연말 안으로 결론이 날 수 있도록 조속한 재판을 요청 중이다. 여태 민간개발 사업자 선정을 두고 민간이 추구하는 수익성과 시민이 원하는 공익성 조율이 관건이 돼 왔다.
나머지 공공개발 터 개발 계획은 국비와 지방비 매칭 사업으로 도시첨단산업단지에 디지털마산자유무역지역이 들어설 예정이며, 정원에는 한류테마관광정원이 예정돼 있다.
다만 문화시설(공연장)은 아직 미정이다. 시에서 국립현대미술관 창원관 유치를 추진하며 이 부지를 후보지 중 한 곳으로 검토하고 있지만 정해진 바 없다. 문화시설은 공연장이나 미술관, 음악관 등 다양하게 활용이 가능하다는 입장이다.
디지털마산자유무역지역은 예비타당성조사를 준비 중이며, 관광정원 조성 계획은 최근 내년 정부예산안에 반영됐다. 앞으로 문화시설 활용 방향만 결정되고, 나머지 국비 등이 차질 없이 확보된다면 공공개발 계획은 얼추 마무리되는 셈이다. 민간개발이 언제 가시화될지 중요하다. 민간과 공공개발이 탄력을 받으면 2030년대 초중반께 마산해양신도시가 완성될 가능성도 있으며, 국비 확보에 따라서는 사업 일부만 지연될 수도 있다.
시민단체 등 일각에선 정부 재정 지원을 통해 공공개발에 주력해야 한다는 주장도 나온다. 정부의 잘못된 항만정책에서 비롯된 만큼 국비를 지원해 공공성을 높여야 한다는 것이다.
마산YMCA는 13일 시청 프레스센터에서 기자회견을 열고 “마산 인공섬은 시민이 바다를 되찾을 수 있는 마지막 기회”라며 “하나의 부동산 투기장이 아니라 시민의 건강과 문화, 휴식과 생태가 공존하는 진정한 시민의 공간으로 조성되기를 바란다”고 주장했다. 그러면서 “인공섬을 전국 지방 도시의 모델이 될 해양자연공원 조성 계획으로 전환하라”고 주장했다.
만일 마산해양신도시를 공공개발하려면 부지 기반 조성 등에 쓰인 총사업비 3835억원 상당을 국비로 지원받아야 하기 때문에 쉽지 않은 형편이다.
시에서는 민간개발 등을 통해 대출금을 상환할 계획으로 2019년 말께 994억원을 대출받아 부지 등 기반 조성에 사용하면서 매월 4억원 정도의 이자(이자율 따라 변동)를 내고 있다. 민간개발 시 매각되는 부지 22만㎡ 상당의 대금은 필지감정 등을 거쳐 결정되는데, 기반 조성에 쓰인 총사업비는 충당이 가능할 것으로 예상된다.
